Kanaalisatiegraad zakt naar 49 procent: Illegale gokmarkt haalt legale inkomsten in Nederland in
Kanaalisatiegraad zakt naar 49 procent: Illegale gokmarkt haalt legale inkomsten in Nederland in
De Kansspelautoriteit (KSA) slaat alarm nu de kanaalisatiegraad in Nederland is gedaald van 51 procent aan het eind van 2024 naar 49 procent in de eerste helft van 2025, wat betekent dat bijna de helft van alle gokuitgaven naar de illegale markt stroomt; die markt genereerde ongeveer 617 miljoen euro aan bruto gokopbrengst (GGR), terwijl gelicentieerde operators bleven steken op zo'n 600 miljoen euro.
Experts observeren dat deze daling, hoewel klein op papier, een zorgwekkende trend markeert omdat de illegale sector nu meer inkomsten binnenhaalt dan de gereguleerde markt, ondanks de aanwezigheid van 1,38 miljoen maandelijkse actieve spelersaccounts bij legale aanbieders.
En dat terwijl de Nederlandse online gokmarkt sinds de legalisering in 2021 een gestage groei doormaakte; nu lijkt de dynamiek te keren, met de illegale operators die profiteren van omstandigheden die juist bedoeld waren om spelers te beschermen.
Wat betekent kanaalisatie precies in de gokwereld?
Kanaalisatie verwijst naar het percentage van totale gokuitgaven dat via legale, gelicentieerde kanalen verloopt, een maatstaf die regulators overal ter wereld gebruiken om de effectiviteit van hun marktregulering te beoordelen; in Nederland, waar de KSA sinds oktober 2021 de touwtjes strak in handen heeft, gold deze graad als een succesverhaal met pieken boven de 70 procent in eerdere jaren, maar de recente dip naar 49 procent zet dat beeld op z'n kop.
Die term, vaak kortweg channelisation genoemd, laat zien hoe succesvol de overheid erin slaagt om gokkers van offshore sites en ondergrondse platforms naar veilige, belastbare alternatieven te leiden; wanneer de graad daalt, zoals nu het geval is, vloeit geld weg uit de schatkist en naar criminele netwerken, die geen scrupules kennen als het om spelersbescherming gaat.
Observanten wijzen erop dat een kanaalisatie onder de 50 procent, zoals recent gerapporteerd, een rode lijn is die veel regulators liever niet overschrijden, omdat het de geloofwaardigheid van het hele systeem aantast.
Cijfers uit de doeken: Van 51 naar 49 procent in zes maanden
Data van de KSA tonen aan dat de kanaalisatiegraad eind 2024 nog op 51 procent stond, maar in de eerste helft van 2025 kelderde naar 49 procent, met de illegale markt die 617 miljoen euro GGR binnenhaalde tegenover 600 miljoen euro voor de legale operators; die kloof van 17 miljoen euro lijkt klein, maar symboliseert een shift waarbij de zwarte markt de overhand krijgt.
En dat terwijl de legale markt 1,38 miljoen maandelijkse actieve accounts telt, een cijfer dat stabiliteit suggereert maar tegelijkertijd onthult hoe spelers kennelijk elders neerstrijken voor hogere limieten of betere condities.
Interessant is dat deze daling niet uit de lucht komt vallen; eerdere jaarverslagen van de KSA al hintten op druk op de kanaalisatie door toenemende concurrentie van illegale sites, die vaak bonussen en promoties bieden zonder de strenge Nederlandse regels.
Oorzaken achter de daling: Strengere bescherming en hogere belastingen
Strengere spelersbeschermingsmaatregelen liggen aan de basis van deze trend, met maandelijkse stortingslimieten van 700 euro voor spelers ouder dan 24 jaar en 300 euro voor 18- tot 24-jarigen, regels die bedoeld zijn om gokverslaving te curberen maar spelers juist naar platforms duwen waar zulke grenzen ontbreken.
Tegelijkertijd knabbelen stijgende gokbelastingen aan de aantrekkelijkheid van legale sites, aangezien operators hogere kosten doorberekenen of promoties inkorten, terwijl illegale concurrenten vrij spel hebben zonder belastingdruk.
Die combinatie, bescherming die botst met belastingen die oplopen, creëert een perfect storm waarbij legale aanbieders terrein verliezen; neem bijvoorbeeld een doorsnee speler die maandelijks meer dan 700 euro wil storten voor live casino sessies, die persoon migreert al snel naar een site buiten de KSA-jurisdictie.
Studies tonen aan dat zulke limieten, hoewel effectief tegen excessen bij risicospelers, recreatieve gokkers afschrikken en ze in de armen drijven van operators die geen vragen stellen.
De legale markt onder druk ondanks miljoenen accounts
Met 1,38 miljoen maandelijkse actieve spelersaccounts lijkt de gereguleerde markt robuust, maar de realiteit is dat veel van die accounts inactief blijven of minimale activiteit tonen vanwege de limieten; operators melden dat spelers met grotere budgetten elders neerstrijken, wat de GGR drukt op 600 miljoen euro.
En terwijl de illegale markt 617 miljoen euro ophaalt, zonder enige vorm van Cruks-registratie of verslavingschecks, groeit de frustratie bij legale aanbieders die wel investeren in compliance.
Wat opvalt is hoe deze accounts, verspreid over tientallen gelicentieerde sites, niet opwegen tegen de aantrekkingskracht van anonieme platforms die beloven wat de regels verbieden.
KSA reageert met Project Disconnect
De KSA pakt de handschoen op met Project Disconnect, een initiatief dat illegale gok-infrastructuur viseert door samen te werken met isp's en betaalproviders om offshore sites te blokkeren; dit project, dat al eerder succes boekte tegen malafide operators, richt zich nu specifiek op de bron van de 617 miljoen euro GGR.
Experts voorspellen dat Disconnect, gecombineerd met monitoring van betaalstromen, de kanaalisatiegraad kan stabiliseren, maar critici waarschuwen dat tech-savvy gokkers altijd manieren vinden om blokkades te omzeilen, zoals via VPN's of crypto.
Toch toont de aanpak van de KSA vastberadenheid, vooral nu in april 2026 nieuwe monitoringrapporten uitwijzen dat de trend zich voortzet zonder ingrijpen.
Breder perspectief: Impact op economie en spelers
De daling naar 49 procent kanaalisatie resulteert niet alleen in gemiste belastinginkomsten, maar ook in risico's voor spelers die zonder vangnet gokken op sites die geen rem setzen op verliezen; de legale markt biedt daarentegen tools zoals zelfuitsluiting via Cruks en verplichte verificatie.
Economisch gezien betekent de 17 miljoen euro kloof in GGR een aderlating voor de overheid, geld dat anders naar goede doelen en regulering had kunnen vloeien.
Neem het geval van een gemiddelde recreatieve speler uit Amsterdam, die door de 700 euro limiet switcht naar een illegale site en daar geen hulp krijgt bij probleemgedrag; zulke verhalen stapelen zich op, volgens waarnemers.
En hoewel de KSA hamert op bescherming, laten cijfers zien dat de illegale markt juist kwetsbare groepen aantrekt door agressieve marketing.
Wat zeggen de cijfers over de toekomst?
Figuren uit de eerste helft van 2025 suggereren dat zonder aanpassingen de kanaalisatie verder kan dalen, vooral als belastingen blijven stijgen en limieten niet worden versoepeld voor lage-risico spelers; de KSA overweegt nu pilots voor gepersonaliseerde limieten, gebaseerd op speelgedrag.
Project Disconnect speelt hierin een sleutelrol, met recente acties in april 2026 die al tientallen sites offline haalden, al blijft de strijd gaande tegen nieuwe dreigingen.
Operators in de legale sector pleiten voor balans: strengere handhaving tegen illegalen, maar meer speelruimte voor legitieme gokkers om de aantrekkelijkheid te behouden.
Conclusie: Tijd voor herstel van de kanaalisatie
De waarschuwing van de KSA over de daling naar 49 procent kanaalisatie onderstreept een cruciaal moment voor de Nederlandse gokmarkt, waar illegale inkomsten de legale overtreffen ondanks beschermingsmaatregelen en 1,38 miljoen accounts; met Project Disconnect en mogelijke aanpassingen in regels lonkt herstel, maar de bal ligt nu bij policymakers om de balans te vinden tussen veiligheid en toegankelijkheid.
Die shift van 51 naar 49 procent mag klein lijken, maar zet de deur op een kiertje voor grotere problemen, tenzij actie volgt; observanten houden hun adem in voor de tweede helft van 2025 en de rapporten van 2026.