KSA Lenterapport Toont Stagnatie Legale Gokmarkt met Stijging Zwarte Markt in H2 2025

Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 schetst een beeld van stabiliteit in de legale Nederlandse kansspelmarkt, waarbij de bruto spelopbrengst (GGR) uitkomt op 602 miljoen euro met een nominale stijging van minder dan één procent ten opzichte van de eerste helft van het jaar, terwijl de reële waarde daalt na correctie voor inflatie en het aantal spelers licht terugloopt naar 810.000 actieve deelnemers vanuit 850.000 eerder, terwijl meer actieve accounts erop wijzen dat spelers hun activiteit over meerdere operators spreiden en tegelijkertijd groeit de zwarte markt met exclusieve illegale spelers die stijgen naar 30.000 vanuit 19.000 en daalt de kanaalisatie van geld naar de legale markt tot rond 53 procent.

Belangrijkste Cijfers uit het Monitoringrapport

Volgens de gegevens van de Kansspelautoriteit blijft de legale sector vrijwel onveranderd met een GGR die nominaal stabiel blijft maar in reële termen afneemt en dat komt doordat inflatie de koopkracht van spelers beïnvloedt terwijl het aantal spelers daalt en het aantal actieve accounts toeneemt wat aangeeft dat deelnemers hun inzet over verschillende aanbieders verdelen in plaats van zich te concentreren op één platform, en dit patroon komt overeen met eerdere trends die experts al zagen in voorgaande periodes waarbij spelers meer opties verkennen zonder dat de totale markt groeit.

Groei van de Illegale Markt en Dalende Kanaalisatie

De zwarte markt laat een duidelijke expansie zien met het aantal exclusieve illegale spelers dat oploopt van 19.000 naar 30.000 en dit gebeurt terwijl de kanaalisatie van middelen naar legale operators daalt tot ongeveer 53 procent wat betekent dat een groter deel van de totale gokactiviteit buiten het gereguleerde systeem plaatsvindt en die verschuiving komt naar voren in de schattingen van de Kansspelautoriteit die gebaseerd zijn op monitoringgegevens uit H2 2025 en die laten zien hoe illegale aanbieders terrein winnen door aantrekkelijke alternatieven te bieden die spelers buiten de legale kanalen trekken.

En terwijl de legale markt stagneert met stabiele maar niet groeiende inkomsten en een kleiner aantal spelers, wijzen de cijfers erop dat meer accounts actief zijn wat suggereert dat individuele gebruikers hun tijd en geld verdelen over meerdere sites in plaats van alles op één plek te houden en die ontwikkeling wordt door de Kansspelautoriteit vastgelegd als een indicatie dat concurrentie binnen de legale sector toeneemt zonder dat de totale omvang van de markt verandert.

Context en Ontwikkelingen in Mei 2026

In mei 2026 verschijnt dit voorjaarsrapport als update over de situatie in de tweede helft van 2025 en het bouwt voort op eerdere monitoring die al liet zien hoe de legale sector moeite heeft om groei te realiseren terwijl illegale activiteiten toenemen en die combinatie van factoren zorgt ervoor dat de totale kanaalisatiegraad verder onder druk komt te staan met de daling tot 53 procent als direct gevolg van de toename van exclusieve illegale spelers naar 30.000 en dat patroon wordt bevestigd door de gegevens die de Kansspelautoriteit verzamelt via continue toezicht op zowel legale als illegale platforms.

De Kansspelautoriteit publiceert deze bevindingen als onderdeel van haar reguliere rapportages en die geven een objectief overzicht van de marktdynamiek zonder dat er sprake is van interpretatie of aanbevelingen in dit stadium en het rapport benadrukt dat de GGR op 602 miljoen euro blijft steken met een minimale nominale stijging maar een reële daling na inflatiecorrectie terwijl het spelersaantal daalt en de spreiding over accounts toeneemt wat samen een beeld schetst van een markt die niet expandeert maar wel interne verschuivingen laat zien.

Implicaties voor de Marktstructuur

Wat opvalt in de cijfers is dat meer actieve accounts gepaard gaan met een lager totaal aantal spelers en dat duidt erop dat de bestaande deelnemers hun activiteit meer verdelen wat de inkomsten per operator onder druk zet zonder dat de totale GGR significant verandert en tegelijkertijd wint de zwarte markt terrein met de stijging van exclusieve illegale spelers en de daling van de kanaalisatie naar 53 procent wat de legale sector minder aantrekkelijk maakt voor nieuwe toetreders of bestaande spelers die op zoek zijn naar variatie.

Conclusie

Het KSA-rapport over H2 2025 laat zien hoe de legale kansspelmarkt in Nederland stabiel blijft met een GGR van 602 miljoen euro en een lichte daling in spelersaantallen naar 810.000 terwijl de zwarte markt groeit met 30.000 exclusieve illegale spelers en een kanaalisatie die daalt tot 53 procent en die feiten vormen de kern van de bevindingen die in mei 2026 worden gepubliceerd via de officiële kanalen van de Kansspelautoriteit en die een helder overzicht geven van de huidige stand van zaken zonder verdere toelichting op toekomstige maatregelen.