KSA wijst bezwaar van Polymarket af en handhaaft sanctie voor illegaal aanbod

De Kansspelautoriteit heeft op 23 juni 2026 het bezwaar van Adventure One QSS Inc., de exploitant van het voorspellingsmarktplatform Polymarket, afgewezen en daarmee de sanctie uit januari 2026 gehandhaafd omdat het platform illegale kansspelen aanbood aan Nederlandse gebruikers zonder de vereiste vergunning, terwijl de beslissing op bezwaar nu openbaar is gemaakt via het officiële document van de autoriteit.

Adventure One QSS Inc. voerde aan dat het platform slechts fungeerde als interface naar een gedecentraliseerd blockchain-protocol en dat bepaalde activiteiten onder financiële regelgeving zouden vallen, maar de KSA oordeelde dat het element van kans en het wedden op uitkomsten van gebeurtenissen, waaronder politieke gebeurtenissen, onder de Nederlandse kansspelwetgeving valt als onvergund gokken.

De oorspronkelijke sanctie en het verloop van de procedure

In januari 2026 legde de Kansspelautoriteit een sanctie op aan Adventure One QSS Inc. omdat het platform zonder licentie diensten aanbood die als kansspelen worden gekwalificeerd, en de operator ging daartegen in bezwaar; de autoriteit heeft dat bezwaar nu definitief afgewezen zodat de oorspronkelijke maatregelen van kracht blijven en de exploitant te maken krijgt met doorlopende boetes bij niet-naleving.

De procedure draaide rond de vraag of voorspellingsmarkten waarbij gebruikers inzetten op gebeurtenissen zoals verkiezingsuitslagen onder de Wet op de kansspelen vallen, en de KSA concludeerde dat dit wel het geval is omdat er sprake is van een kansselement en het inzetten van geld op onzekere uitkomsten, terwijl de operator juist stelde dat de activiteiten meer leken op financiële derivaten of informatie-uitwisseling via blockchain.

De argumenten van Adventure One QSS Inc. en de reactie van de autoriteit

Adventure One QSS Inc. benadrukte tijdens de procedure dat Polymarket geen traditioneel casino of bookmaker is maar een toegangspoort tot een gedecentraliseerd protocol waarbij smart contracts de uitbetalingen regelen, en daarom niet onder de licentieplicht voor kansspelen zou vallen, maar de Kansspelautoriteit zag daarin geen grond voor herziening van de sanctie omdat de feitelijke dienstverlening aan Nederlandse gebruikers neerkomt op het faciliteren van illegale weddenschappen.

De autoriteit stelde vast dat gebruikers via het platform geld inzetten op de uitkomst van gebeurtenissen waarbij toeval of onzekerheid een rol speelt, en dat dit direct onder de definitie van kansspelen valt die in Nederland zonder vergunning verboden zijn; de beslissing op bezwaar verwijst daarbij expliciet naar de wettekst en eerdere jurisprudentie over vergelijkbare platforms.

Volgens de beslissing op bezwaar blijft de sanctie volledig van kracht en moet de operator de geldende boetes blijven voldoen zolang het platform toegankelijk blijft voor Nederlandse IP-adressen zonder aan de vergunningsvoorwaarden te voldoen.

Gevolgen voor ongevergunde voorspellingsmarkten in Nederland

De uitspraak benadrukt dat de Kansspelautoriteit platforms die voorspellingsmarkten aanbieden actief benadert wanneer zij zonder licentie diensten leveren aan Nederlandse gebruikers, en dat argumenten over decentralisatie of blockchain-technologie de licentieplicht niet opheffen zolang er sprake blijft van weddenschappen op gebeurtenisuitkomsten; meerdere exploitanten volgen deze ontwikkeling omdat vergelijkbare diensten onder dezelfde regels kunnen vallen.

De handhaving richt zich specifiek op de toegankelijkheid voor Nederlandse spelers en op de aard van de aangeboden activiteiten, terwijl de autoriteit aangeeft dat financiële toezichtregels niet van toepassing zijn wanneer het primaire element kans en inzet op uitkomsten betreft in plaats van beleggingsproducten; dit onderscheid bepaalt de grens tussen toegestane en verboden diensten.

Doorlopende handhaving en nalevingseisen

Adventure One QSS Inc. blijft onderworpen aan de sanctiemaatregelen zolang het platform niet voldoet aan de vergunningsvoorwaarden of de toegang voor Nederlandse gebruikers blokkeert, en de Kansspelautoriteit heeft aangegeven dat niet-naleving leidt tot verdere boetes en mogelijke blokkade-acties; de beslissing uit juni 2026 maakt duidelijk dat eerdere argumenten over de technische structuur van het platform geen wijziging brengen in de kwalificatie als illegaal kansspel.

De zaak illustreert hoe de toezichthouder consistent optreedt tegen platforms die zonder Nederlandse licentie evenementenweddenschappen faciliteren, en dat zowel traditionele als blockchain-gebaseerde diensten onder dezelfde beoordeling vallen wanneer gebruikers geld inzetten op onzekere uitkomsten; de autoriteit blijft dergelijke platforms monitoren en handhaven waar nodig.

Conclusie

De Kansspelautoriteit heeft met de afwijzing van het bezwaar de sanctie tegen Adventure One QSS Inc. definitief bevestigd, waardoor de exploitant van Polymarket verplicht blijft de opgelegde maatregelen na te leven en boetes te betalen zolang het platform illegale kansspeldiensten aanbiedt aan Nederlandse gebruikers; de uitspraak van juni 2026 onderstreept de geldende regels rond licentieplicht en kansspelelementen binnen voorspellingsmarkten.